【信息來(lái)源：】 陜西省公共資源交易中心     【信息時(shí)間：2025-04-07】

（2025年2月28日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第99號(hào)公布 自2025年4月20日起施行）

第一章 總則

第一條  為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），制定本辦法。

第二條  行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

前款所稱涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面涉及經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施。

前款所稱具體政策措施，是指除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件外其他涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，包括政策性文件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、與經(jīng)營(yíng)者簽訂的行政協(xié)議以及備忘錄等。

第三條  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門和地方開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，依法履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施，推動(dòng)解決制度實(shí)施中的重大問(wèn)題；

（二）對(duì)擬由國(guó)務(wù)院出臺(tái)或者提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，會(huì)同起草單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；

（三）建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、舉報(bào)處理、督查機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展相關(guān)工作；

（四）承擔(dān)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況評(píng)估工作；

（五）指導(dǎo)、督促公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施的其他事項(xiàng)。

第四條  縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，并接受上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條  起草單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，明確承擔(dān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力建設(shè)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作保障。

第六條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和普法宣傳，推動(dòng)提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力和水平。

第七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)工作，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息化建設(shè)。

第八條  在縣級(jí)以上人民政府法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落實(shí)。

第二章 審查標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 關(guān)于限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的審查標(biāo)準(zhǔn)

第九條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序的內(nèi)容：

（一）在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；

（二）在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可，或者以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、認(rèn)證等方式，要求經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）違法增加市場(chǎng)準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)和程序，或者設(shè)置具有行政審批性質(zhì)的前置備案程序；

（四）違規(guī)增設(shè)市場(chǎng)禁入措施，或者限制經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、所有制形式、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可管理措施；

（五）違規(guī)采取臨時(shí)性市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施；

（六）其他對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序的內(nèi)容。

第十條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列違法設(shè)置或者授予政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容：

（一）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者以特許經(jīng)營(yíng)名義增設(shè)行政許可事項(xiàng);

（二）未通過(guò)招標(biāo)、談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇政府特許經(jīng)營(yíng)者;

（三）違法約定或者未經(jīng)法定程序變更特許經(jīng)營(yíng)期限;

（四）其他違法設(shè)置或者授予政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容。

第十一條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的內(nèi)容：

（一）以明確要求、暗示等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品；

（二）通過(guò)限定經(jīng)營(yíng)者所有制形式、注冊(cè)地、組織形式，或者設(shè)定其他不合理?xiàng)l件，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品；

（三）通過(guò)設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)、備選庫(kù)、資格庫(kù)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品；

（四）通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性或者懲罰性措施，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品；

（五）其他限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品的內(nèi)容。

第十二條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件的內(nèi)容：

（一）設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入條件；

（二）根據(jù)經(jīng)營(yíng)者所有制形式、注冊(cè)地、組織形式、規(guī)模等設(shè)置歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出條件；

（三）在經(jīng)營(yíng)者注銷、破產(chǎn)、掛牌轉(zhuǎn)讓等方面違法設(shè)置市場(chǎng)退出障礙；

（四）其他設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件的內(nèi)容。

第二節(jié) 關(guān)于限制商品、要素自由流動(dòng)的審查標(biāo)準(zhǔn)

第十三條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出，商品、要素輸出的內(nèi)容：

（一）對(duì)外地或者進(jìn)口商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，更多的檢驗(yàn)頻次等歧視性措施，或者要求重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證；

（二）通過(guò)設(shè)置關(guān)卡或者其他手段，阻礙外地和進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品、要素對(duì)外輸出；

（三）違法設(shè)置審批程序或者其他不合理?xiàng)l件妨礙經(jīng)營(yíng)者變更注冊(cè)地址、減少注冊(cè)資本，或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者在本地經(jīng)營(yíng)年限提出要求；

（四）其他限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出，商品、要素輸出的內(nèi)容。

第十四條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)容：

（一）強(qiáng)制、拒絕或者阻礙外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（二）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規(guī)模、方式、產(chǎn)值、稅收，以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式、組織形式等進(jìn)行不合理限制或者提出不合理要求；

（三）將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件；

（四）其他排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)容。

第十五條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容：

（一）禁止外地經(jīng)營(yíng)者參與本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（二）直接或者變相要求優(yōu)先采購(gòu)在本地登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者提供的商品；

（三）將經(jīng)營(yíng)者取得業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的區(qū)域、繳納稅收社保的區(qū)域、投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地、注冊(cè)地址、與本地經(jīng)營(yíng)者組成聯(lián)合體等作為投標(biāo)（響應(yīng)）條件、加分條件、中標(biāo)（成交、入圍）條件或者評(píng)標(biāo)條款；

（四）將經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)業(yè)績(jī)、成立年限、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、在本地繳納稅收社保等用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，或者根據(jù)商品、要素產(chǎn)地等因素設(shè)置差異化信用得分，影響外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)；

（五）根據(jù)經(jīng)營(yíng)者投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）設(shè)置不合理的公示時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間、要求現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名或者現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買采購(gòu)文件、招標(biāo)文件等，影響外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)；

（七）其他排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容。

第十六條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼的內(nèi)容：

（一）對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性的收費(fèi)項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素實(shí)行歧視性的價(jià)格；

（三）對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素實(shí)行歧視性的補(bǔ)貼政策；

（四）其他對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼的內(nèi)容。

第十七條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求的內(nèi)容：

（一）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)規(guī)定歧視性的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等要求；

（二）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者實(shí)施歧視性的監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法檢查項(xiàng)目或者提高執(zhí)法檢查頻次等；

（三）在投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式和稅費(fèi)水平等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者規(guī)定歧視性要求；

（四）其他在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求的內(nèi)容。

第三節(jié) 關(guān)于影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的審查標(biāo)準(zhǔn)

第十八條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠的內(nèi)容：

（一）減輕或者免除特定經(jīng)營(yíng)者的稅收繳納義務(wù)；

（二）通過(guò)違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)者組織形式等方式，變相支持特定經(jīng)營(yíng)者少繳或者不繳稅款；

（三）通過(guò)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行核定征收等方式，變相支持特定經(jīng)營(yíng)者少繳或者不繳稅款；

（四）其他沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠的內(nèi)容。

第十九條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼的內(nèi)容：

（一）以直接確定受益經(jīng)營(yíng)者或者設(shè)置不明確、不合理入選條件的名錄庫(kù)、企業(yè)庫(kù)等方式，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼；

（二）根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的所有制形式、組織形式等實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼；

（三）以外地經(jīng)營(yíng)者將注冊(cè)地遷移至本地、在本地納稅、納入本地統(tǒng)計(jì)等為條件，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼；

（四）采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式，對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行返還，或者給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼、減免自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策；

（五）其他沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼的內(nèi)容。

第二十條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面優(yōu)惠的內(nèi)容：

（一）以直接確定受益經(jīng)營(yíng)者，或者設(shè)置無(wú)客觀明確條件的方式在要素獲取方面給予優(yōu)惠政策；

（二）減免、緩征或者停征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

（三）減免或者緩征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（四）其他沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面優(yōu)惠的內(nèi)容。

第四節(jié) 關(guān)于影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的審查標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件的內(nèi)容：

（一）以行政命令、行政指導(dǎo)等方式，強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為；

（二）通過(guò)組織簽訂協(xié)議、備忘錄等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為；

（三）對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素，違法公開(kāi)披露或者要求經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)披露擬定價(jià)格、成本、生產(chǎn)銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計(jì)劃、經(jīng)銷商和終端客戶信息等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息；

（四）其他強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件的內(nèi)容。

第二十二條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)格，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容：

（一）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品、要素進(jìn)行政府定價(jià)，違法提供優(yōu)惠價(jià)格；

（二）對(duì)不屬于本級(jí)政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)的商品、要素制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，違法提供優(yōu)惠價(jià)格；

（三）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，違法提供優(yōu)惠價(jià)格；

（四）其他超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)格，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。

第二十三條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有下列違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素價(jià)格水平的內(nèi)容：

（一）對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素制定建議價(jià)，影響公平競(jìng)爭(zhēng)；

（二）通過(guò)違法干預(yù)手續(xù)費(fèi)、保費(fèi)、折扣等方式干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素價(jià)格水平，影響公平競(jìng)爭(zhēng)；

（三）其他違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平的內(nèi)容。

第五節(jié) 關(guān)于審查標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定

第二十四條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，不得含有其他限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

第二十五條  經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的政策措施，符合下列情形之一，且沒(méi)有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)：

（一）為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的；

（二）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的；

（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他情形。

本條所稱沒(méi)有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，是指政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)有關(guān)政策目的確有必要，且對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)效果后，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的不利影響范圍最小、程度最輕的方案。

本條所稱合理的實(shí)施期限應(yīng)當(dāng)是為實(shí)現(xiàn)政策目的所需的最短期限，終止條件應(yīng)當(dāng)明確、具體。在期限屆滿或者終止條件滿足后，有關(guān)政策措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施。

第三章 審查機(jī)制和審查程序

第二十六條  起草單位在起草階段對(duì)政策措施開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，準(zhǔn)確適用公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估公平競(jìng)爭(zhēng)影響，依法客觀作出公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論。

第二十七條  公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)在政策措施內(nèi)容基本完備后開(kāi)展。審查后政策措施內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第二十八條  起草單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)取利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見(jiàn)。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的方式聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。聽(tīng)取關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見(jiàn)可以與其他征求意見(jiàn)程序一并進(jìn)行。

對(duì)需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的政策措施，由起草單位按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并在審查結(jié)論中說(shuō)明有關(guān)情況。

本條所稱利害關(guān)系人，包括參與相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者、上下游經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及可能受政策措施影響的其他經(jīng)營(yíng)者。

第二十九條  起草單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)估有關(guān)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)影響后，書面作出是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的明確審查結(jié)論。

適用條例第十二條規(guī)定的，起草單位還應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說(shuō)明下列內(nèi)容：

（一）政策措施具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果；