陜建發(fā)〔2024〕172號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局：　

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）要求，省住建廳、省人社廳制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    陜西省人力資源和社會(huì)保障廳
2024年9月30日

附件：

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

　　為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）要求，制定本方案。

　　一、治理對(duì)象

　　本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為。

　　二、工作安排

　　（一）自查自糾階段（即日起至2024年10月）

　　各市住建局、人社局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

　　1.開(kāi)展全面排查。省住建廳、人社廳將結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息對(duì)本省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，并向各市住建局、人社局推送注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致的人員信息。

　　2.依法嚴(yán)肅處理。各市住建局、人社局要對(duì)省住建廳推送的疑似“掛證”人員及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行核查，并依法嚴(yán)肅處理。

　　3.加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。省住建廳、人社廳將加強(qiáng)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)工作開(kāi)展不力的地市和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市住建局、人社局要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，暢通信息共享渠道，充分運(yùn)用信息化手段，重點(diǎn)核查省住建廳推送的疑似“掛證”人員，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

　　（二）依法從嚴(yán)查處。各市住建局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)存在違規(guī)“掛證”的人員，依法依規(guī)撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員或無(wú)故拒不履行注銷(xiāo)義務(wù)的單位予以通報(bào)，視情節(jié)記入不良行為記錄；對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市住建局、人社局要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)精神和要求傳達(dá)至各有關(guān)企業(yè)、人員，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。主動(dòng)公布舉報(bào)投訴方式，針對(duì)受理的舉報(bào)投訴事項(xiàng)逐一登記、認(rèn)真查處。充分發(fā)揮陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)作用，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各市住建局要明確責(zé)任人，于2024年10月10日前報(bào)送《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件1）。要對(duì)省住建廳推送的疑似“掛證”人員逐一核查，于每月25日將《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（附件2）報(bào)送至省住建廳。要會(huì)同人社部門(mén)及時(shí)總結(jié)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，認(rèn)真梳理分析專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2025年2月20日前報(bào)送工作報(bào)告，同時(shí)抄送省人社廳。